‌1月28日 ，云南省第十四届人民代表大会第四次会议 在昆明开幕 

省长王予波代表省人民政府 向大会作政府工作报告

1月28日上午，云南省第十四届人民代表大会第四次会议在昆明云南海埂会堂隆重开幕

今年政府工作报告 都有哪些干货？

“十四五”时期工作回顾

经济实力迈上新台阶

地区生产总值突破3万亿元、年均增长4.7%，人均地区生产总值超1万美元 

 •  16次调度推进重大产业项目，开工项目超1万个、完成投资近1万亿元 

 •  高速公路、农村公路通车里程均居全国第2位 

•  新增铁路里程989公里 

•  昆明长水国际机场年度旅客吞吐量近5000万人次 

•  “西电东送”累计送电量超2万亿千瓦时 

•  工业增加值突破7600亿元，园区规模以上工业总产值占全省比重超83% 

•  锡铟锗产量全球第一 

•  花卉产量全球第一、优质鲜切花占比60% 

•  咖啡产值增长3倍、精深加工率85% 

•  “有一种叫云南的生活”叫响全国，旅居云南成为大IP、大生态、大产业，2025年旅居人数超550万 

•  营商环境向优向好，实有经营主体688.3万户

民族团结进步示范区建设结出新硕果

建成“铸牢”教育示范学校304所、教育实践基地20个 

•  6个自治州通高铁或动车，78个民族自治地方县（市）全部通高等级公路，374个沿边行政村全部建成边境幸福村 

 •  打造1000个民族村寨旅游提升示范村、30个边境旅游示范村 

•  累计建成363个民族团结进步示范社区 

•  实施中华优秀传统文化保护传承和精品工程项目1239个

生态文明建设排头兵展现新面貌

城市空气质量优良天数比率稳居全国前列 

  •  六大水系出境跨界断面水质保持Ⅱ类及以上 

   •  开展3轮爱国卫生“7个专项行动”，建成31个健康县城示范县 

  •  累计创建国家生态文明建设示范区23个、“两山”实践创新基地13个，建成国家级绿色工厂136家、绿色工业园区10个 

  •  公众生态环境满意度连续9年高于全国平均水平

面向南亚东南亚辐射中心建设取得新突破

口岸货运通关能力从3800万吨提升至8000万吨 

  •  中老铁路发展远超预期，累计发送旅客超6400万人次、运输货物超7400万吨 

  •  中亚班列（澜湄快线）开行超2700列 

  •  昆明托管磨憨共建国际口岸城市，创新做法入选国务院推动高质量发展综合督查典型案例 

  •  沪滇“16+16”重点园区合作引进项目119个、总投资超360亿元 

   •  实现进出口额1.4万亿元，对共建“一带一路”国家贸易额年均增长4.1%，农产品出口额保持西部第1位 

  •  在周边国家实施“小而美”民生项目280个，累计与39个国家缔结118对友城

民生福祉得到新改善

一般公共预算支出3.4万亿元，74%以上用于民生 

  •  居民人均可支配收入超3.1万元、年均增长6.1% 

  •  城镇新增就业261.6万人 

  •  统筹4416.6亿元支持巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村全面振兴，推广“334”“622”等联农带农机制 

  •  脱贫县农村居民人均可支配收入年均增长8.2%、高于全国全省农民收入增速 

  •  常住人口城镇化率年均增幅居全国第4位 

  •  城镇更新改造惠及390万人 

  •  基本养老保险参保率超95% 

  •  基本医保参保率超98% 

  •  新增学前普惠学位16万个，11个县（市、区）通过国家义务教育优质均衡县评估认定 

  •  率先实行覆盖全省的生育补贴政策，每千人口托位数从0.5个增至4.8个 

  •  近5年人均预期寿命增量居全国第1位

安全发展水平实现新提升

累计建成高标准农田4128万亩，粮食播种面积稳定在6200万亩以上、年度产量首次突破2000万吨 

  •  创新优化防汛“1262”预警叫应、重大灾害“123”快速响应、森林草原防灭火一体化等机制 

  •  群众安全感综合满意率、法治建设群众综合满意率均超97%、创历史最好水平

2025年工作回顾

完成地区生产总值32765.78亿元、增长4.1%，规模以上工业增加值增长4.5%，第一、第三产业增加值分别增长3.1%、5.1%，社会消费品零售总额增长2.4%，货物贸易进出口总额增长10.2%，地方一般公共预算收入增长2.3%、支出首次超过7000亿元，城镇调查失业率均值5.2%，居民人均可支配收入增长4.6%。

（一）经济运行顶住压力，稳中有进

出台稳增长政策32项 

  •  “两重”项目全部开工 

  •  本外币贷款余额首次突破5万亿元 

  •  用好国补资金和“两个10亿元”省级资金，带动消费超650亿元 

  •  房地产开发投资、商品房销售面积增速均居全国第4位，省外群体购商品住房比例32.1%、为7年来最高

（二）产业发展提质增效、转型加快

非烟非能工业增加值增长8.1%、对规模以上工业增长贡献率达72.9% 

  •  装备制造业、高技术制造业增加值分别增长17.7%、17.6% 

  •  绿色铝产值首次突破2000亿元 

  •  新型储能装机超630万千瓦、增长超12倍 

  •  农业龙头企业实现“三个全覆盖”，14个重点产业产值占农林牧渔业总产值的80%以上 

  •  旅居人数增长41.4%，接待入境过夜游客增长51.8%，接待游客、实现旅游总花费分别增长11.8%、11.5%

（三）改革开放持续深化、互促共进

政商交往“正面、负面、倡导”清单深受好评 

  •  昆明中央法务区揭牌运行 

  •  建成全国首家地理标志交易运营中心 

  •  引进落地亿元以上项目904个 

  •  瑞丽获批国家级产业协作园区

（四）城乡发展齐头并进、更趋协调

保交房交付率99.5% 

  •  开工改造城镇老旧小区9.8万户 

  •  “两污”处理率超98% 

  •  新培育认定乡村工匠、农村致富带头人2.7万人 

  •  农民就地就近就业856万人 

  •  脱贫人口就业规模居全国第2位 

  •  新改建农村公路10988公里 

  •  建成1281个乡村振兴示范村

保交房交付率99.5% 

 （五）绿色本底不断夯实、愈加丰厚

城市空气质量优良天数比率98.9%、居全国第1位 

  •  杞麓湖、异龙湖实现脱劣，赤水河（云南省段）、大盈江（盈江县段）入选全国幸福河湖优秀案例 

  •  地表水国控断面水质优良比例94.1% 

  •  曲靖、祥云经开区纳入国家级零碳园区建设名单 

  •  大理州、丽江市入选国家碳达峰试点 

  •  普洱市入选国家生态产品价值实现机制试点 

  •  元阳哈尼梯田进入世界灌溉工程遗产名录

（六）民生保障稳步增进、可感可及

开展补贴性职业技能培训59.9万人次，扶持创业4.7万人 

  •  新增2所本科高校、1所职业院校，中外合作办学机构实现零的突破 

  •  招募留用银龄人才5494人，银龄行动成效走在全国前列 

  •  124个县域医共体全部达到紧密型标准，医改经验向全国推介，打造10个“云岭名方”   

 •  云南健儿在全运会取得历史最佳成绩，在残特奥会再创佳绩 

  •  举办第一届云南省城市足球联赛 

  •  年度10件惠民实事圆满办结

（七）风险防控有力有效、底线稳固

高风险金融机构全部达到出列标准   

 •  森林火灾起数历史上首次降至个位数 

  •  118起成功避险案例获应急管理部和自然资源部通报表扬   

 •  圆满完成缅甸7.9级地震国际救援任务

十五五”时期主要目标任务

（一）现代化产业体系建设取得决定性进展 

 （二）进一步全面深化改革取得决定性进展 

 （三）美丽云南建设取得决定性进展 

 （四）推进共同富裕取得决定性进展 

 （五）构建新安全格局取得决定性进展

2026年经济社会发展的主要预期目标建议

地区生产总值增长4.5%左右 

  •  产业投资占比保持在50%以上 

  •  地方一般公共预算收入增长2% 

  •  城镇调查失业率5.5%以内 

  •  城镇新增就业50万人以上 

  •  居民人均可支配收入增长与经济增长同步 

  •  粮食总产量稳定在1955万吨以上 

  •  单位地区生产总值二氧化碳排放降低完成经国家审核衔接后确定的目标

2026年重点工作

（一）巩固壮大实体经济根基，纵深推进产业强省建设 

 •  做强做优做大资源型产业 

  •  巩固提升特色优势产业 

  •  积极培育发展战略性新兴产业和未来产业 

  •  提速发展数字经济 

  •  持续壮大园区经济

（二）促进消费和投资良性互动，有效释放内需潜力 

 •  深入实施提振消费专项行动 

  •  提高政府投资质量效益 

  •  推动产业投资、民间投资稳定增长 

  •  精准务实招商引资 

（三）一体推进教育科技人才发展，提升创新体系整体效能 

 •  优化教育资源供给 

  •  强化科技赋能引领 

  •  加强创新人才队伍建设 

（四）推动改革开放走深走实，全面激活发展动力 

 •  突出重点领域改革 

  •  扎实推进大通道建设 

  •  持续做大外贸外资规模 

  •  承接产业梯度转移 

  •  提升开放平台能级 

 （ 五）加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴 

 •  抓实常态化帮扶 

  •  推进宜居宜业和美乡村建设 

  •  深化农村综合改革 

（六）深入推进以人为本的新型城镇化，加快建设现代化人民城市 

 •  持续优化城市体系 

  •  深入推进城市更新 

  •  大力发展县域经济 

  •  着力稳定房地产市场 

 （七）持续提升生态环境质量，增强绿色发展动能

   •  全力做好污染防治工作 

  •  加强生态系统保护和修复 

  •  加快推进全面绿色转型    

 （八）加大保障和改善民生力度，不断提高人民生活品质 

 •  推进中华民族共同体建设 

  •  促进高质量充分就业 

  •  织密扎牢社会保障网 

  •  提升卫生健康服务能力 

  •  做好“一老一小”普惠服务 

  •  发展文化事业和文化产业

（九）统筹发展和安全，保持社会和谐稳定  

 •  防范化解地方债务风险 

  •  切实维护公共安全 

  •  完善社会治理体系 

  •  继续办好10件惠民实事

编辑：张红飞

责编：沈秋

编审：司孟奇

终审：黄平